In merito allo strumento dell’accordo quadro previsto dal D.Lgs. 50/2016 all’art. 54, la sentenza della Corte dei Conti n. 77/2018 ha stabilito che: - L’intero importo dell’Accordo quadro deve essere previsto nel programma di competenza (lavori o acquisto di beni e servizi) - Né in fase di previsione, né in fase di esecuzione, la stipulazione dell’accordo quadro o la procedura per la scelta del contraente, in sé, legittima l’inserimento di appositi stanziamenti in bilancio, ma ad essere oggetto di previsione devono essere i contratti attuativi che si prevede di porre in essere ed il loro valore. Posto che il DM. 14/2018 ribadisce la necessità che ci sia coerenza tra le previsioni di bilancio e gli interventi ricompresi nell’elenco annuale, si richiede come può essere inserita nella programmazione l’opera per la quale si procede con accordo quadro che non ha l’obbligo di copertura finanziaria.

Nell’ambito dell’attuazione di un intervento relativo ad un impianto di sollevamento e opere di completamento, di monitoraggio e di sistemazione idraulica in coda di un invaso esistente, il soggetto attuatore, beneficiario di un finanziamento di € 10 Ml€ ha attualmente disponibile uno studio di Fattibilità Tecnico Economica approvato. In generale la Regione Molise su richiesta del soggetto attuatore concede prima il finanziamento per la redazione della progettazione (definitiva o esecutiva) poi successivamente alla trasmissione del progetto validato ed approvato concede il finanziamento per l’esecuzione dei lavori. Il soggetto attuatore in questo caso ha richiesto la concessione dell’intero finanziamento (10 Ml€) intendendo procedere all’affidamento di un accordo quadro comprensivo delle seguenti sotto attività:
· Progettazione e direzione lavori;
· Verifica;
· Esecuzione lavori;
· Collaudo.
Leggendo l’articolo 54 del decreto Legislativo 50 abbiamo difficolta ad utilizzare per questo tipo di lavoro e per le attività da svolgere l’accordo quadro. Il soggetto attuatore ha precisato che è possibile fare ricorso all’accordo quadro anche in questo caso in virtù di quanto disposto dal comma 4 dell'articolo 2 del DL semplificazioni 2020.
QUESITO:
1) l’aggiudicazione di un accordo quadro ad un soggetto che deve svolgere 4 attività principali (progettazione e direzione lavori, verifica, esecuzione lavori, collaudo), che comprendono contemporaneamente le attività di controllore e controllato è possibile?;
2) L’aggiudicazione dell’accordo quadro equivale ad un Ordinativo Giuridicamente Vincolante?

Dott. Mauro DI MUZIO

Buongiorno, nell’anno in corso dovremo avviare la gara per un ACCORDO QUADRO per manutenzioni di lavori, nel prossimo anno verranno poi avviate le singole gare di rilancio per la stipula dei contratti attuativi. Premesso che lo stanziamento verrà messo in bilancio la prossima annualità qual è la modalità corretta per inserire l’intervento all’interno del programma triennale? E’ necessario inserire l’accordo quadro o i singoli contratti derivati? In quale annualità va inserito?
grazie

Si può aggiudicare un accordo quadro per la fornitura di computer con un unico operatore tramite uno SDAPA messo a disposizione dalla CONSIP?

In riferimento ad accordi quadro di lavori affidati a seguito di procedura aperta o negoziata si chiede se l’ammontare del fondo per l’incentivazione delle funzioni tecniche di cui all’art.113 del D. Lgs. 50/2016 debba essere calcolato sull'ammontare dell’importo lavori posto a base di gara per l’aggiudicazione dell’accordo quadro, oppure sulla base dell’importo di ogni singolo contratto applicativo affidato nell’ambito dell'accordo quadro stesso al lordo del ribasso d’asta offerto dall’appaltatore.
Si evidenzia che in questa seconda ipotesi, qualora la stazione appaltante intenda impiegare l’intero importo stanziato per l’accordo quadro, l’importo netto complessivo di tutti i contratti applicativi potrebbe raggiungere il valore dello stanziamento iniziale (importo posto a base di gara) e, conseguentemente, l’importo complessivo dell’incentivo risulterebbe superiore a quello determinato secondo la prima ipotesi.

In caso di adesione ad accordo quadro stipulato da centrale di committenza, quando gli appalti specifici vengono aggiudicati senza riapertura del confronto competitivo, si chiede a codesto autorevole Servizio se le amministrazioni aderenti, prima di procedere all'adesione, debbano adottare la determina a contrarre ai sensi dell'art. 32, co. 2, D.Lgs. n. 50/2016, nella parte in cui prevede che "Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, [...], decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e gli elementi di selezione degli operatori economici e delle offerte" oppure sia sufficiente una determina di affidamento adottata a valle dell'adesione (ancorché il contratto attuativo sia di importo superiore alla soglia comunitaria.
Grazie.